Надграждане на имотния регистър за интеграция с кадастралния регистър и предоставяне на допълнителни е-услуги

Стартиралия в края на 2016 година проект „Надграждане на имотния регистър за интеграция с кадастралния регистър и предоставяне на допълнителни е-услуги“ ще приключи в края на тази година. Общата стойност на проекта е  1 500 000 лева, като процентът на съфинансиране от Европейския съюз е 85%. Бенефициент е  Агенция по вписванията.

Ето какво да очакваме:

В рамките на проекта ще бъдат разработени е-услуги, идентифицирани в извършения в Агенция по вписванията анализ за бизнес процесите в Имотния регистър, както и интеграция с Кадастралния регистър (КР). Дейностите в настоящия проект са пряко свързани с предстоящи промени в нормативната уредба отнасяща се за Имотния регистър (ИР).

Основната цел на извършения анализ е установяване кои части от съществуващата нормативна база ще бъдат основа за идентифициране на съответните работни процеси, които да бъдат трансформирани в е-услуги, както и да се оптимизират или доразвият онези от вътрешните документи, които се нуждаят от съответни промени.

Интегрираната информационна система за кадастър и Имотен регистър (ИИСКИР) се състои от три компонента – Кадастър, ИР и One-stop-shop, като последният осигурява публичен достъп до данните и получаването на услуги от кадастъра и имотния регистър през Интернет. Надграждането и доразвиването на модули и функционалности се основава на разработен „Доклад от извършен анализ на нормативната база, регламентираща воденето и използването на Имотния регистър“ наличен в АВ, който ще бъде предоставен на УО. На ниво предоставяне на услуги АВ си взаимодейства със съда, съдия-изпълнителите, съдиите по вписванията, прокурорите, синдиците, нотариусите, общините, Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол, Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество,НАП;кредиторите/банките,адвокатите,както и всяко заинтересовано лице. Във връзка с функционирането на ИР, АВ има задължение да предоставя информация на АГКК, НАП,общините, общинските служби по земеделие, Националния институт за недвижимо културно наследство и собствениците на недвижимите имоти, в/у които е наложена възбрана. ИИСКИР не е надграждана или обновявана от стартирането на системата през 2009 г.

В рамките на дейността ще бъдат извършени следните действия:

  • Провеждане на публични дискусии/дебати в 6 областни града за посоката на развитие на ИР, осигуряване на съответствие с принципите на електронното управление и АПК, в частност – с комплексното административно обслужване, при запазване на необходимата правна сигурност по отношение на имотните права на гражданите и фирмите;
  • Актуализация на Правилника за вписванията (ПВ) съгласно предстоящо надграждане на ИР и предоставянето на допълнителни Е-услуги;
  • Актуализация на Наредба № 2 от 21 април 2005 г. за воденето и съхраняването на имотния регистър, издадена от Министерството на правосъдието, в съответствие с промените в ПВ във връзка с надграждане на Имотния регистър за интеграция с Кадастралния регистър и предоставяне на допълнителни е-услуги;
  • Разработване на правила за уеднаквяване на съществуващите книги в ИИСКИР с тези, които се водят по реда на ПВ, за службите, в които не е открито производство по създаване на Имотен регистър по реда на чл.70 ЗКИР. За службите, където има открито производство за създаване на Имотен регистър по реда на чл.70 от ЗКИР, информацията от книгите по ПВ ще се уеднакви с книгите съгласно чл.7, ал.3 от Наредба № 2 от 21 април 2005 г.;
  • Разработване на проекти на Наредба за двустранната връзка и обмена на данни между кадастъра и имотния регистър (съгл. чл. 6, ал. 3 ЗКИР) и Наредба съгл. чл. 7, ал. 3 ЗКИР, определяне на точките на интеграция между КР и ИР, и въвеждане принципите на комплексното административно обслужване;
  • Изменение на Инструкцията за вътрешния документооборот и организация на работата с електронно подписани документи в АВ, с оглед регламентиране на работата с електронно подписани документи за нуждите на ИР;

Актуализация на Тарифата за държавните такси, с оглед отразяване на планираните промени по отношение на ИР и надграждането и внедряването на нови електронни услуги;
Разработване на Вътрешни правила за работа за служители и съдии по вписванията – Подробно описание е представено в Приложение 1.

Имотния регистър ще бъде цялостно надграден с нови функционалности и възможност за предоставяне на електронни административни услуги.

Ще бъдат въведени приложимите принципи на КАО за обмен на документи между АВ и АГКК. При надграждането на ИИСКИР ще бъдат отразени всички пропуски и несъответствия в системата на съществуващия потребителския интерфейс.

Ще бъдат надградени справочните функционалности-предоставяне на допълнителни справки, оптимизиране на съществуващи,подобрения на потребителския интерфейс–въвеждане на нови бутони за автоматично разнасяне по партида,свързване на лица с имоти, създаване на нотификации при грешно въведени данни,подреждане на съществуващите номенклатури по азбучен ред,подобряване на опциите за търсене по различни критерии.

Ще се създаде опция за проследяване на регистрацията,приключването и модификацията на акта,допълване на номенклатурата за „тип на отношението на акта“ за да се генерира тип и при изготвяне на Удостоверение за вещни тежести,ще се създадат нови полета за данни при въвеждане на данни за чуждестранни лица(националност,рождена дата,номер на паспорт).

Ще бъде разработена функционалност за привеждане на номенклатурата от наличните към момента книги в ИИСКИР,съгласно изготвената процедура в Дейност 1.

Ще бъде изградена функционалност за ел.подаване на данни/документи/заявления в системата, както и за ел. подписване на партидите от съдии по вписвания съгласно ЗКИР.

За осъществяване на интеграцията между ИР и Регистъра на имуществените отношения на съпрузите (РИОС), РИОС ще бъде надграден със интерфейс за автоматизиран обмен на данни с ИР.

Ще бъдат реализирани:

  • служебно автоматизирано изпращане на данни на заинтересувани лица и институции (НАП,общини и др.държавни институции), актуализиране на номенклатури и преструктуриране на данни, публично достъпен калкулатор за държавните такси,разширени канали за заявяване и получаване на документи.
  • Ще бъде създадена функционалност за заявяване на удостоверения,справки и преписи за вътрешните потребители. Ще бъдат реализирани минимум 9 нови ел.услуги,в т.ч. вътрешно-административни,свързани с регистриране на заявление,известяване, издаване на удостоверения, преписи и справки.
  • ще бъде разработена с-ма за усвояване на таксите, с цел по-голяма проследимост на средствата и по-добра отчетност на постъпилите плащания за услугите от ИР.
  • ще бъде разработена функционалност за проверка/статус на заявление в реално време и уведомления по ел.път за подадени заявления за вписвания и резултата от изпълнението на услугата, в т.ч. чрез известяване на e-mail. Във връзка с новите ел.услуги, ще се разработят модули е-валидиране и е-връчване.
  • ще бъдат реализирани и други подобрения, идентифицирани в процеса на разработване на техническото задание/реализация на проекта.Ще бъдат изградени интерфейси за осъществяване на интеграция в реално време към други системи и регистри:
    • Интерфейси за връзка с вътрешни за АВ – ТР, РИОС и БУЛСТАТ;
    • Интерфейси за връзка с външни за АВ регистри/системи – минимум към: АГКК; Национална система за електронна идентификация; ЦАИС „Гражданска регистрация“; ЦАИС„Адресен регистър“; ЦАИС „Български документи за самоличност“; ЦАИС „Регистър на пълномощните“, системите на общините за местни данъци и такси, и НАП.

За интеграцията между КР и ИР ще бъдат унифицирани структурата,номенклатурата и данните в част А (данни от КР)и части Б и В(ИР) на имотните партиди. Ще бъде разработена функционалност за контрол на качеството на данните и сигнализиране за наличие на несъответствия и изправяне на грешки (Система за контрол на качеството на данните). Изпълнителят ще изготви пълна техническа и експлоатационна документация за работа с изградената система.Ще бъде изготвена инструкция за работа на потребителите,с новите модули и функционалности на системата (на хартиен и електронен носител), която ще бъде достъпна в ИИСКР. Ще бъдат проведени обучения за работа с новите модули и функционалности за не по-малко от 100 вътрешни потребители работещи с ИР- съдиите по вписвания и служителите на АВ.

Модулът за отдалечен достъп One-Stop-Shop (OSS)

представлява софтуерно приложение „И-Кадастър”, което осигурява публичен достъп до данните и услугите от Кадастъра и ИР през Интернет. OSS не е надграждан или обновяван след въвеждането му в експлоатация през 2009 г. Налице са редица предизвикателства както за потребителите,така и за вътрешно-административния модул.

Към момента процесът по регистрация е достъпно организиран. Срещу всяко поле е посочено пояснение на данните,които ще бъдат въведени/избрани във всяко поле. Пояснителната информация не навсякъде е достатъчна за бързото определяне на необходимата информация, която ще бъде въведена. Особена трудност представлява избора на „Роля“ от предварително дефинирано падащо меню-не са посочени значенията на използваните съкращения и не е посочена ясно възможността за регистрация на физическо лице. Приложимата в този случай опция е „Потребител на АВ“, като не е посочено какво означава потребител на АВ. Налична е възможност за проверка на описанието на избраната роля,но след отварянето на посочената връзка се визуализира единствено информация за видовете достъпни услуги,техните цени и начините на разплащане.

Предлаганите множество видове „Роли“ на потребителите създават по-скоро трудности,затова в надградения модул същите ще бъдат типологизирани в 2 раздела-потребители с безплатен и платен достъп.
Ще бъде разработена процедура с необходимите проверки за осигуряване на безплатен достъп на предварително дефинирани групи лица, както и специфични изисквания са определени типове лица.
Агенция по вписванията може да осигурява и отдалечен безплатен достъп до наличната в ИР информация чрез софтуерно приложение „И-Кадастър” на държавните институции. Ще се извърши преглед и актуализиране на правата на заявилите желание администрации за използване на безплатен достъп. Към настоящия момент е възможно създаването на неистински профил – единствената проверка, която извършва системата е за наличие на три (произволни) имена. Изградените интерфейси в рамките на предходната дейност за връзка с ГРАО, БУЛСТАТ, ТР и системата за електронна идентификация ще създадат възможност за проверка на данните за потребителите. Ще бъдат разширени възможностите за електронни разплащания за ползваните услуги, като процесът ще бъде изцяло автоматизиран. Към момента е налична функционалност за плащане през ePay.bg и чрез банков превод, след изпращане на сканирано платежно нареждане. Зареждането се извършва на ръка, като служители в агенцията преглеждат над 100 електронни писма на ден. Платежните нареждания се преглеждат и зареждат ръчно в системата. Ще бъде реализиран механизъм за автоматизирано зареждане на кредити-техническо и организационно решение, което да намали времето за предоставяне на услугата.

Друга част от надграждането на приложението включва:

  • Реализиране на нова пълна вътрешно-административна справочна функционалност от OSS, свързана със задълженията на агенцията към други държавни органи, за целите на доброто управление в АВ и осигуряване на адекватна следа за потребителските действия в модула (Статистика на влизанията, Отчет за извършени услуги, заредени кредити и др);
  • Обновяване на потребителския интерфейс, включително на процеса по регистрация на потребители; създаване на възможност за търсене по имотна партида, възможност за търсене по дата/период; получаване на справки за неограничен брой лица в една справка за оправомощени потретбиели – държавни и общински органи; Видимост на разработения калкулатор за изчисляване на таксите без регистрация, проверка на статус на заявление;Ще бъде осигурен публичен достъп до всички нови електронни услуги чрез OSS.Дейностите по надграждане ще се реализират при спазване на предварителните условия за допустимост на проекти за е-управление по ОПДУ и ще бъдат осъществени в тясно сътрудничество (координирани) с ДАЕУ.
  • За външните потребители (бизнес и граждани), Изпълнителят ще подготви обучителни материали -онлайн инструкции и/или видео уроци достъпни свободно на страницата на OSS.

При реализиране на мерките за информация и комуникация се вземат предвид минималните изисквания съгласно Единен наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2014- 2020. Съгласно изискванията на Единения наръчник при всички мерки за информация и комуникация, предприети от Агенция по вписванията, изрично ще бъде указвано съфинансирането от фондовете на ЕС на проекта, чрез поставяне на емблемата на ЕС в съответствие с техническите характеристики, посочени в акта за изпълнение, приет от Европейската комисия, с упоменаване на Европейския съюз и Европейския социален фонд, общото лого за програмен период 2014-2020 г., в съответствие с графичните изисквания и правилата за визуална идентичност. По време на изпълнението на проекта Агенция по вписванията ще информира своите потребители, както и широката общественост, за получената от Европейския социален фонд подкрепа, като включи на своята интернет страница кратко описание на проекта, включително на неговите цели и резултати, като, съгласно изискванията, ще бъде откроена финансовата подкрепа от Европейския съюз. Текущо на интернет страницата ще бъде публикувана информация относно постигнатия към момента напредък и резултати. На видни места, публично достъпни в сградите на Агенция по вписванията ще бъдат поставени 3 плаката, с минимален размер A3 с информация за проекта, със споменаване на финансовата подкрепа от Европейския съюз. В рамките на дейността ще бъдат проведени 2 пресконференции за мин. 50 участници всяка, ще бъдат публикувани 4 броя статии в електронни медии и ще се изработят 2 бр. банери. На всички участници в проекта ще бъде предоставена информация относно източникът на финансиране на дейностите. Във всеки документ, свързан с изпълнението на проект, ще бъде посочвана Оперативна програма „Добро управление“ като източник на финансиране, както и съфинансирането от страна Европейския социален фонд. При отчитане изпълнението на проекта ще бъде предоставен доказателствен материал за предприетите мерки за информация и комуникация като снимки, публикувани новини, линкове към уеб-сайтове, екземпляри от произведени дипляни и друг подходящ доказателствен материал. Дейността ще се изпълнява през цялата продължителност на проекта.

Източник: www.e-gov.bg





Най-четени публикации за имоти:


Вашият коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани с *

This site uses Akismet to reduce spam. Learn how your comment data is processed.